治理雾霾需社会各界公平担责

中国社会科学院、中国气象局联合发布《气候变化绿皮书：应对气候变化报告》指出，雾霾天气会提高死亡率、使慢性病加剧、使呼吸系统及心脏系统疾病恶化，影响生殖能力、改变免疫结构等。 雾霾越来越严重是百姓的直观感受，如今《绿皮书》用翔实的数据再次印证了这一感受。尽管“影响生殖能力”受到不少调侃，比如说雾霾为计划生育做出了贡献之类。但调侃终究是调侃，治理雾霾远不是一句调侃就能解决的，随着雾霾危害被反复验证，恰是在警世我们大气污染的治理问题十分严肃，而且迫在眉睫。 如果说此前对于治理雾霾的呼吁仅仅达成一种共识，如今显然已经到了真刀真枪进行推进的时候。事实上，对于雾霾治理的诸多举措已经全面展开，比如9月份曾引起不小争论的北京减少机动车摇号指标，并没因为公众的争议而重新考虑，任务分解表已经发布。 尽管社会各界对于治理雾霾已经达成共识，但这种影响生活的政策一经推出仍然会有诸多不理解的声音。公众的问题是：购车者在购车环节中已经通过缴纳税费承担了环保责任，进一步减少指标是不是重复担责？既然要共同担责，这样的方式对于新老车主之间是否公平？公车也同样会造成污染，他们却不用摇号，这对于私家车主又是否公平？ 这样的疑问提出了一个在雾霾治理上亟待解决的问题：“共同担责”这一共识在推进过程中还显得十分模糊，有必要在理念上明确究竟要怎样进行共同担责。 从公共管理的角度说，对“共同担责”的明确是一个庞大的工程，但其中一个十分重要观念应该首先得到明确，那就是公平担责。对污染负有主要责任的要做出大的让步，对治理污染有更多能力的要承担更多的责任，提供公共产品的与提供商品的应该公平担责，地区之间、城乡之间要做到公平担责，政府与民众之间更要做到公平担责。如果雾霾治理变成“柿子挑软的捏”的担责情景，恐怕非但无助于治理的推进，反倒容易让已经达成的共识被逐步瓦解。 总之，要想让雾霾治理得以良性的推进，需要有“公平担责”的理念，当百姓为空气治理付出努力的时候，承担更大责任的公共管理者也有必要做出更大幅度的努力，比如在减少摇号指标的同时，要完善新能源车的配套措施，并进一步加大补贴力度；比如真正转变经济增长方式，扶持发展绿色能源，将生态成果列为官员政绩考核要目。 “公平担责”是“共同担责”的应有之意，更是治理雾霾的不可或缺的理念，需要社会各界共同提高认识、切实努力。